【台灣立報】環團反開發 堅守「原」味阿塱壹 20110411

台東達仁鄉安碩段的公路已完成，路邊的護欄上被噴上「阿郎一」的字樣。（圖、文／呂苡榕）

未盡之路 阿塱壹 系列1【記者呂苡榕屏東報導】1887年5月，監督鵝鑾鼻燈塔工程的英國籍技師George Taylor在瑯橋十八番社大頭目潘文杰的陪同護送下，走過瑯橋、卑南古道。彼時威震恆春的潘文杰家族早已沒落，客旅往來頻繁的瑯橋、卑南古道也已人煙絕跡，一直到近年來台26線的開發恐將破壞這條瑯橋、卑南古道（現稱為阿塱壹古道），才讓這條沈睡中的秘徑，重新受到關注。

恆春古名為瑯橋，原本指的是恆春半島西北隅、車城至恆春城一帶，後來清領時期西拉雅族的一支──馬卡道族與漢人逐漸向南開墾，恆春半島全城遂皆稱為瑯橋。

古道記憶 紀錄原民歷史

清朝時期以屏東楓港為界，將北邊的排灣族稱為「瑯橋上十八社」；南邊則稱為「瑯橋下十八社」，下十八社的統治階層屬於「斯卡羅族」（Suqaro）。根據東華大學名譽博士楊南郡的研究，2、3百年前，居住在台東知本的卑南族，其中一氏族沿著東南海岸南下到牡丹、滿州和恆春一帶定居，並與當地排灣族通婚。隨著時間流轉而逐漸「排灣化」的卑南族形成單一的族群，稱為斯卡羅族。

阿塱壹古道是目前僅存未被公路包圍的自然海岸線。（圖、文／呂苡榕）

中央研究院歷史語言研究所研究員劉益昌指出，1874年牡丹社事件，日本軍隊從屏東後灣登陸，駐紮現今海洋生物博物館停車場處，一路往石門挺進，攻打當時並不屬於清朝政府管轄的界外排灣族。這場戰役引起國際重視，而清朝政府卻對日本束手無策。

最後在滿州鄉斯卡羅族「豬勝束」社大頭目的弟弟Toketok及其義子Jagarushi Guri Bunkiet的調停下，由清朝賠償相關軍費支出，日本軍隊才撤離南台灣。1875年Jagarushi Guri Bunkiet協助清朝建築恆春，被賜予漢姓「潘」，名「文杰」，也就是後來權傾一時的瑯橋十八番社大頭目。

斯卡羅族分布在中央山脈尾端以西至恆春一帶，其中又以豬勝束社為主要領導階層，因此繼承大頭目的潘文杰，一躍成為當地擁有實質統治權的重要人物，控制著附近部落。

政大民族所博士生鄭安睎表示，瑯橋、卑南古道或稱恆春、卑南古道，指的是恆春從恆春縣城東門開始，沿著山徑走過永靖，過了分水嶺來到八瑤灣港仔，在尋海岸線北上經牡丹灣、阿朗壹溪（安朔溪）最後抵達卑南這條全長118公里的古道。沿著古道遷移、通商的客旅都會在此尋求潘文杰家族的保護，以求順利到達目的地。

一直到日治時期，日本政府修繕楓港、卑南古道，提升它在交通上的使用率和重要性，瑯橋、卑南道才逐漸被人遺忘。

政府開發 喚醒大眾關注

上個世紀70年代，政府提出環島公路網計畫，全台1172公里的海岸線逐漸被水泥公路包圍。其中與北部濱海公路（台2線）遙遙相對的南濱公路，從屏東枋山的楓港，一路沿著海岸到達台東達仁鄉安朔的台26線。台26線的走向大致與當年的瑯橋、卑南道重疊。

全長91公里的台26線，其中佳樂水到港仔（八瑤灣）、旭海（屏東）到安朔（台東）段一直沒動工。由於佳樂水到港仔（八瑤灣）屬於國防軍事據點，路經南仁山生態保護區、港仔大沙漠等生態敏感區，墾丁國家公園管理處一直不願同意開路。

環團反對 堅守自然風光

長達12公里的旭海─安朔段因為具有生態和歷史上的價值，雖然1995年交通部公路總局規劃「台26線安朔至旭海段新闢工程細部規畫報告」，且2002年通過環評審查、2006年後陸續動工，但文史工作者與地方環保團體仍持續不懈地反對開路。

「旭海─安朔段」共分6標，台東部分的上南田與下南田路段工程已完工，其他屏東縣境內的1至4標，因濱臨險峻的海岸線，因此公路總局提出替代道路，預計在離海岸較遠處增設2座隧道。

2010年9月經歷6次專案小組審查、2次送進環評大會又遭退回後，台26線旭海─安朔路段環境影響差異分析「有條件」通過環評審查，同年12月1日，通過環評大會。

不過2011年1月屏東縣府自然地景委員會正式通過，暫定旭海觀音鼻為自然地景保留區，最長一年內不得進行任何開發，可望為這處「天涯海角」留下純粹的自然景觀。