【記者呂苡榕屏東報導】屏東縣政府18日舉行「旭海—觀音鼻自然保留區」審議委員會，最後決議將當地劃為自然保留區，成為近年罕見的《文化資產保存法》擋下開發的經典案例。會議主席，屏東縣副縣長鍾佳濱明確表示，公路總局的規劃路線行經保留區，因此台26線開發將會受阻。
數百位反對自然保留區的居民在民意代表帶領下，以程序問題杯葛會議。屏東縣議員潘裕隆強調地主全數反對劃設保留區，根據原住民族基本法，政府對原住民保留地的政策，應尊重族人意見，「既然大家已經表達反對，就沒必要再審查！」
居民憂保留區阻礙發展
牡丹鄉居民李太太表示當地前往台東的交通十分不便，有了台26線，將能省下交通成本，居民都渴望開路。滿州鄉地主陳先生表示，當地長期缺乏開發，國家公園、國防部的限建規定，使得居民經濟發展受限，開路能帶來發展。
潘裕隆強調，7月召開的暫定自然保留區審議委會中，已有委員要求縣政府須先針對開路做決定，委員再審查，「現在縣政府都還沒表態就要委員審，根本是讓委員背上阻擋開路的黑鍋」。
屏東縣議員曾瓊慧也說，中央環評審查都已過關，「難道環保署的專家都是白癡？」牡丹鄉公所代表表示，環評審查這麼多次，最後還是決議通過，為什麼有人自認比專家更專業，「既然如此，中央的環評會議乾脆廢掉好了！」鍾佳濱解釋，環評和文化資產審議的法源依據不同，如對適法性有疑慮，可尋求行政救濟。民意代表與地主依然怒不可遏，持續杯葛會議，他們強調會議違反程序正義，不應開下去。
地主擔心土地權益遭剝奪，劃設保留區恐將限制經濟發展。屏東教師會理事長朱玉璽感嘆，這其實是台灣偏遠地區長期以來的問題，偏鄉的醫療和教育資源不足，經濟低迷，當地居民以為開路就能發展。「民眾強調開路後，到達台東南田只要5分鐘，但對改善醫療資源沒有幫助，因為南田也沒有大型醫院。」民間團體認為，屏東縣政府應加強在地基礎資源。
政府：拿開路基金發展社區
朱玉璽表示，縣政府已提出生態旅遊、溫泉、民宿規畫，也進行生態解說員培訓班，提供在地就業機會，他們希望把30多億的開路基金轉移為低碳社區發展基金。屏東環保聯盟理事長洪輝祥說，許多地主憂心私有土地遭到限制，不過在縣政府提出的評估書中，區分了核心保護區與緩衝區，縣政府規劃將原住民保留地與私人土地劃為緩衝區，降低對地主的影響。
經過一個下午的審查，參與會議的14名委員中，有13名委員「認同阿塱壹古道生態與自然上有保留價值」，同意指定為保留區。屏東縣政府宣布將阿塱壹古道（旭海至觀音鼻段）劃為自然保留區，將向農委會核備。而縣政府劃設的保留區總面積841.3公頃，濱海陸地735.86公頃、近岸海域105.44公頃，全為非原民保留地之公有土地。
期盼環境與經濟雙贏
鍾佳濱強調，未來將顧及落實自然地景保育，也照顧居民的經濟需求，因此規畫緩衝區。縣政府將針對溫泉、民宿、生態旅遊發展、貸款和改善大眾交通進行建設。
他說明，這次並未劃到原住民保留地，並無牴觸問題，若土地權利人有疑慮，仍可尋求行政救濟。外界質疑屏東縣政府以文資法槓上中央環評，鍾佳濱表示，文資法中規定，營建工程或開發行為若遇上具有自然地景價值者，應即報主管機關依文資法審議辦理。文資法對於文化資產、自然地景的要求本來就比較嚴格。由於公路總局的台26線規畫路線行經保留區，而縣政府已劃設保留區，因此將對任何工程形成限制。
革命未果 環團仍須努力
雖訂為保留區，不過只是暫時保護，一旦縣長換人，保留區可能被撤銷，民間團體能做的，就是提出各種發展可能性，改變民眾對「開發」的想像。洪輝祥表示，未來要打造「不一樣的保留區」，與當地車城、滿州與牡丹的居民組成「共管機制」，讓環境保護與發展共生共榮。
原文引用： http://n.yam.com/lihpao/garden/201201/20120118851093.html
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